Peso de ingresos fiscales es más bajo en la República Dominicana que el promedio en AL

En República Dominicana, la presión tributaria medida como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) alcanzó un 14.3% en 2023.

Así las cosas, este indicador, que refleja el peso de los ingresos fiscales dentro de la economía, se sitúa por debajo del promedio de América Latina, que es 21.6%. Cuando se ajusta el cálculo para excluir los aportes a la seguridad social y los ingresos derivados de la minería e hidrocarburos, la presión tributaria dominicana se ubica en 13.5%.

Esta cifra muestra que, a diferencia de otros países, la mayor parte de los ingresos públicos provienen del cobro directo de impuestos generales y no de fuentes adicionales como contribuciones sociales o recursos naturales.

RD depende casi solo de impuestos generales

Visto el tema en términos de la región, República Dominicana mantiene una carga impositiva efectiva más baja que gran parte de América Latina, pero con particularidades que explican parte de esa diferencia. El país apenas registra aportes a la seguridad social equivalentes al 0.1% del PIB, lo que representa una de las tasas más bajas de toda la región.

Asimismo, los ingresos provenientes de la minería representan 0.66% del PIB, concentrados principalmente en la explotación de oro y en los tributos aplicados a las utilidades de las empresas mineras.

Esto significa que la estructura dominicana de recaudación depende en gran medida de impuestos generales, en contraste con naciones que tienen sistemas previsionales más robustos o un sector extractivo más amplio.

“La lectura del indicador debe considerar no solo la proporción de los ingresos tributarios frente al PIB, sino también las diferencias en el tamaño y nivel de ingreso de cada economía”, explica el Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES).

A partir de datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) contenidos en el informe Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2025, el CREES elaboró un análisis detallado de la presión tributaria ajustada en la región. Indica que en países con mayor desarrollo y mayor ingreso per cápita, la presión tributaria puede ser más elevada en términos porcentuales, pero su impacto relativo sobre la actividad económica es menor.

Lo que América Latina recauda

En el caso dominicano, la menor recaudación relativa no significa necesariamente una carga más ligera, ya que depende en mayor medida de impuestos al consumo y a la producción que afectan de forma directa a los contribuyentes, según el estudio del citado centro de pensamiento y análisis.

Al excluir los aportes a la seguridad social y los ingresos derivados de la minería y los hidrocarburos, el promedio latinoamericano se sitúa en 16.9% del PIB. En ese contexto, República Dominicana queda en 13.5%, con una diferencia de 3.4 puntos porcentuales respecto al promedio. Esta brecha es significativamente menor a la de 7.3 puntos que se observa cuando se toma en cuenta la presión tributaria sin ajustar, lo que confirma que parte de la diferencia se explica por las estructuras de recaudación.

Brasil encabeza la lista con una presión tributaria de 32.0% del PIB, seguido por Argentina con 27.8% y Nicaragua con 27.5%. Uruguay registra 27.4%, Costa Rica 24.9%, Bolivia 23.9%, El Salvador 22.8%, Colombia 22.2% y Honduras 21.0%. En el rango medio aparecen Chile y Ecuador, ambos con 20.6%.
México figura con 17.7%, Perú con 17.0% y Paraguay con 14.5%. República Dominicana, con 14.3%, se encuentra en niveles similares a Guatemala, que marca 14.0%, y por encima de Panamá, con 11.9%. CREES destaca que estas comparaciones deben interpretarse con cautela, ya que la presencia o ausencia de ingresos por seguridad social y recursos naturales altera sustancialmente los resultados.

Entender el peso de los impuestos

La composición de la presión tributaria es clave para entender el peso real de los impuestos, explica el CREES, cuyo vicepresidente ejecutivo es el economista Miguel Collado Di Franco.

En promedio, los aportes a la seguridad social representaron en la región un 4.3% del PIB en 2023. Costa Rica tuvo el mayor nivel, con 8.9%, seguido de Brasil con 8.1%, Uruguay con 7.3%, Nicaragua con 5.9%, Bolivia con 5.7%, Argentina con 5.1% y Ecuador con 5.1%. En Panamá este componente representó 4.2% y en Paraguay 4.1%. Los niveles fueron menores en Honduras (3.1%), El Salvador (2.6%), México (2.4%), Guatemala (2.2%), Perú (1.9%), Colombia (1.6%) y Chile (1.2%). República Dominicana figura al final de la lista, con apenas 0.1% del PIB, lo que evidencia la baja participación de este componente en su esquema fiscal.

En lo relativo a los ingresos por minería e hidrocarburos, el promedio regional fue de 0.34% del PIB en 2023. Colombia lideró con 2.11%, impulsado por la reforma tributaria de 2022 que eliminó la deducibilidad de las regalías y estableció una sobretasa sobre la renta de las empresas de hidrocarburos. Chile alcanzó 0.90%, mientras que Perú registró 0.69% y Brasil 0.67%. República Dominicana se situó en 0.66%, debido principalmente a la minería metálica.

El ajuste realizado en el 2023, mirada a los países

El estudio del CREES explica que en República Dominicana, la diferencia entre el 14.3% y el 13.5% del PIB refleja que la carga tributaria real se concentra en los impuestos generales, mientras que las contribuciones sociales y los ingresos de recursos naturales tienen un peso marginal.

En América Latina, en cambio, el ajuste reduce la presión de 21.6% a 16.9%, lo que significa que más de 4 puntos porcentuales provienen de esas fuentes adicionales. Este contraste explica por qué la brecha entre el país y el promedio regional se reduce a menos de la mitad cuando se eliminan esos factores. En el desglose de la presión tributaria ajustada de 2023, Brasil aparece nuevamente en primer lugar con 23.2%, seguido por Argentina con 22.6%, Nicaragua con 21.4%, El Salvador con 20.2% y Uruguay con 20.1%.