Dan para atrás a once iniciativas sometidas en la legislatura

Senadores y diputados de los tres principales partidos políticos del país retiraron del Congreso Nacional once iniciativas que habían sometido durante la pasada legislatura.

Los proyectos de ley y resoluciones abarcan una amplia variedad de temas, entre ellos la protección de la artesanía nacional y los afiliados de la seguridad social frente a los cobros por diferencias médicas; reformas al Código Penal, al sistema de justicia y a la legislación del Museo del Hombre Dominicano; y reconocimiento al exbeisbolista Alex Rodríguez y a la Iglesia Cristiana Evangélica.

También iniciativas de fiscalización para que los ministros de Medio Ambiente y de Relaciones Exteriores expliquen actuaciones de sus respectivas carteras; además de propuestas para mejorar el mercado municipal de La Romana y modificar el reglamento sobre las licencias de conducir.

De las once piezas, cuatro fueron sometidas en el Senado (dos son proyectos de ley y dos resoluciones) y siete en la Cámara de Diputados (cuatro proyectos de ley y tres resoluciones).

Las iniciativas fueron retiradas para ser mejoradas y porque el órgano congresual ya había aprobado la misma propuesta. La mayoría de los legisladores no explicaron las razones del retiro de las piezas, según consta en el Sistema de Información Legislativa (SIL) de ambas cámaras.

De todos los proyectos, uno solo fue reintroducido.

Protección afiliados Seguridad Social
1 Entre los retirados, se destaca el proyecto de ley de transparencia, regulación y protección de los afiliados frente a los cobros por diferencias médicas en el Sistema Dominicano de Seguridad Social, propuesto por la diputada del Partido Revolucionario Moderno (PRM) Shirley Antonia López Féliz. El pliego de ley fue introducido en la Cámara Baja el 11 de junio y retirado cinco días después (16/06/2026).

En su carta de solicitud de retiro, la diputada explica que lo hace con el objetivo de realizar un proceso de socialización con los sectores involucrados y ampliar su contenido, incorporando propuestas que fortalezcan la iniciativa.

“Esta decisión tiene como propósito presentar, en su debido momento, un proyecto más integral y consensuado, que responda a las necesidades del sistema de salud y de la ciudadanía”, indica.

La legislación busca regular los cobros por concepto de diferencias médicas dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social, y garantizar -según la proponente- la transparencia, la protección de los afiliados, el acceso equitativo a los servicios de salud y la fijación de límites razonables para las consultas médicas, incluyendo las consultas especializadas.

Uno de los aspectos trascendentes del proyecto de ley es la prohibición a los profesionales de la salud, centros médicos y Prestadoras de Servicios de Salud cobrar, exigir, retener documentos, condicionar citas o negar servicios por montos superiores al tope máximo establecido para consultas especializadas ( que es de RD$ 1,500.00). Se aclara, además, que la condición de especialista, subespecialista, alta demanda, horario preferencial o ubicación del centro no justificará cobros superiores al límite dispuesto por esta ley.

Modificación al Código Penal
2 Otro “sacado de circulación” del Congreso es el proyecto que modifica la Ley 74-25, orgánica que instituye el Código Penal de la República Dominicana, para incorporar el delito de venta fraudulenta de inmueble ajeno, propuesto por la diputada perremeísta Indhira de Jesús.

La pieza fue depositada el 14 de julio de 2026 y retirada el día 20 del referido mes. Al igual que otros colegas, la legisladora no explica en su carta las razones del retiro de la iniciativa.

La normativa es con la intención de fortalecer la protección del derecho de propiedad mediante la tipificación expresa de la venta fraudulenta de inmuebles ajenos, estableciendo sanciones penales proporcionales a la gravedad de esta conducta, mecanismos para la restitución inmediata del inmueble al legítimo titular y circunstancias agravantes que permitan una respuesta más efectiva frente a este tipo de fraude.

Protección a la artesanía dominicana
3 Destino similar a los otros proyectos de ley tuvo el marco legislativo de protección a la artesanía dominicana, sometido por el diputado de Fuerza del Pueblo (FP) Jorge Leonardo Tavárez. La legislación fue depositada el pasado 25 de mayo, enviada a comisión el 9 de junio y retirada al día siguiente. El congresista solicitó el retiro de la pieza mediante una carta pero no explicó los motivos.

El propósito del pliego legislativo es regular el etiquetado, identificación, certificación y promoción de las artesanías comercializadas en la República Dominicana, a fin de garantizar información veraz al consumidor, proteger la artesanía nacional y evitar prácticas comerciales engañosas respecto del origen de dichos productos

La iniciativa plantea, entre otras cosas, el etiquetado obligatorio. Establece que toda artesanía comercializada en el país debe contener una etiqueta visible, legible y permanente que indique claramente su nación de origen.

Otro aspecto a destacar del proyecto son las sanciones. Establece la clausura temporal del establecimiento en caso de reincidencia; cancelación definitiva de la autorización para utilizar el sello oficial de certificación artesanal dominicana; suspensión temporal de licencias o permisos comerciales por un período de hasta seis meses; retención o decomiso temporal de las mercancías involucradas; y multas de 10 a 100 salarios mínimos del sector público.

Reconocimiento a Alex Rodríguez
4 También está el proyecto de resolución de la Cámara Baja mediante el cual reconoce al expelotero Alex Rodríguez por su destacada trayectoria en béisbol, sus aportes al deporte internacional, al desarrollo del turismo y por ser un orgullo de sus raíces dominicanas, introducido por el diputado perremeísta Franklin –Frank- Ramírez.

La iniciativa fue sometida el 16 de julio y retirada cinco días después. Ramírez “le dio para atrás” a la resolución al notar que la propuesta ya había sido aprobada por el órgano congresual.

Museo del Hombre Dominicano
5 Se suma a los retirados el proyecto que modifica la Ley 318 de 1972, que crea el Museo del Hombre Dominicano, propuesto por la senadora Aracelis Villanueva (PRM-San Pedro). La legislación fue sometida en la Cámara Alta el pasado 27 de abril, enviada a comisión dos días después y retirada el 18 de mayo. Similar a otros congresistas, la senadora no revela en su carta las razones del retiro de la normativa.

Sobre la iniciativa, la Dirección Técnica de Revisión Legislativa senatorial recomendó abocarse a una revisión estructural de la Ley 318, que permita adecuarla al sistema jurídico y administrativo actual, y observe su administración y atribuciones a partir de lo establecido en la Ley 247-12 y su funcionamiento, “pero no proceder con una modificación para agregar dos artículos para la creación de salas de exhibición”.

Aunque fue retirado el 18 de mayo, el proyecto de ley fue reintroducido, con cambios, el día 6 de dicho mes, y enviado a comisión una semana después. La iniciativa estuvo depositada en el Senado en paralelo durante 12 días.

La nueva legislación se llama: “Proyecto de ley que modifica la Ley No. 318 de 1972 que crea el Museo del Hombre Dominicano y le designa como Museo de Antropología de la República Dominicana”.

Ley orgánica del Poder Judicial
6 Otro retirado de la Cámara Alta es el proyecto de ley orgánica del Poder Judicial, introducido por el senador Omar Fernández (FP-Distrito Nacional). La pieza fue depositada el 10 de marzo de 2026, enviada a comisión el 18 de dicho mes y retirada el 2 de junio.

En su solicitud de retiro, el senador de la capital explica que tras realizar numerosas consultas con diversos sectores que componen la judicatura dominicana, fue traída a su atención que el referido proyecto de ley tiene oportunidades de mejora “que podrían garantizar una implementación más efectiva y duradera en el tiempo”.

La norma legislativa tiene la finalidad de regular la organización de la Suprema Corte de Justicia y de los demás tribunales que ejercen el Poder Judicial.

Invitación al canciller a la CD
7 En la sesión ordinaria del miércoles 19 de mayo, Gustavo Sánchez, vocero de los diputados del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), informó al pleno legislativo del retiro de la resolución mediante la cual invitaba al ministro de Relaciones Exteriores, Roberto Álvarez, a acudir ante los legisladores, para explicar el alcance de los compromisos asumidos por el país en el marco del denominado “Escudo de Las Américas” y del memorando de entendimiento suscrito por la nación y los Estados Unidos de América.

Sánchez había introducido la pieza el día anterior junto a los colegas del partido, tras una convocatoria que hizo a los medios de comunicación en el bloque peledeísta.

Al comunicar la decisión final sobre la resolución en una sesión, Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, dijo que el retiro se hacía “en virtud de que las inquietudes planteadas inicialmente han sido aclaradas satisfactoriamente”, en referencia a las preguntas que respondió el canciller dominicano en la rueda de prensa del pasado 13 de mayo.

Comparecencia de Paíno Henríquez
8 El pasado 22 de abril, el diputado peledeísta Charles Mariotti retiró el proyecto de resolución mediante el cual solicitaba la interpelación de Paíno Henríquez, ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que explique las razones de las destituciones y renuncias en ese momento, presuntamente vinculadas a un alegado escándalo de corrupción relacionado con la gestión de los residuos sólidos en el país.

La resolución había sido sometida el 25 de marzo de 2026. En su misiva remitida a Pacheco, a través de la Secretaría General Legislativa de la Cámara Baja, Mariotti pondera que hace la solicitud del retiro haciendo uso del ejercicio de las facultades que le asisten como legislador considerando que, “en las actuales circunstancias, resulta pertinente retirar dicha iniciativa para su revisión y evaluación”.

Intervención mercado de La Romana
9 Fue retirada también la resolución que solicita a las autoridades del ayuntamiento municipal de La Romana, la urgente intervención y adecuación del mercado municipal de esta demarcación con el propósito de restablecer condiciones adecuadas de higiene, seguridad y funcionamiento, propuesta por el senador Eduard Alexis Espiritusanto (FP-La Romana).

La pieza fue sometida el 6 de marzo de 2026, enviada a comisión el 11 de dicho mes y retirada 13 días después. En su misiva, el senador de Fuerza del Pueblo no explica las razones del retiro de la resolución, sin embargo, la Dirección Técnica de Revisión Legislativa (Detrel) de la Cámara Alta, en el análisis legal, recomienda una revisión gramatical conforme a la Real Academia de la Lengua Española (RAE) y redacción alterna.

Día Nacional de la Iglesia evangélica
10 No escapa del listado el proyecto de ley que declara el 31 de octubre de cada año como Día Nacional de la Iglesia Cristiana Evangélica en la República Dominicana, propuesto por las diputadas perremeístas Dharuelly D´Aza y Mirna López.

La iniciativa fue sometida el 3 de marzo de 2026 y retirada el día 17 de dicho mes. No hay cartas de retiro en el Sistema de Información Legislativa de la Cámara Baja.

La legislación propone la declaración del día 31 de octubre de cada año como “Día Nacional de la Iglesia Cristiana Evangélica” en todo el país, en conmemoración del aniversario de la Reforma Protestante, acontecida el 31 de octubre de 1517.

Las instituciones públicas y privadas podrán celebrar actos religiosos, culturales y educativos alusivos a esta conmemoración, a fin de resaltar los aportes históricos, espirituales y sociales de la Iglesia Cristiana Evangélica.

El pliego de ley destaca que la República Dominicana fue fundada bajo el juramento solemne invocando a la Santísima, Augustísima e Indivisible Trinidad de Dios Omnipotente, demostrando así que sus raíces históricas están profundamente vinculadas a la fe cristiana.

Reglamento de licencias de conducir
11 Es parte del listado la resolución que solicita al presidente de la República, Luis Abinader Corona, la modificación del artículo 21 del Decreto Núm. 6-19, sobre el reglamento de licencias de conducir, relativo al periodo de vigencia de las licencias para las personas mayores de 65 años de edad, propuesta por el senador Cristóbal Venerado Castillo (PRM-Hato Mayor).

La pieza fue sometida el pasado 12 de mayo, enviada a comisión al día siguiente y retirada cinco días después (18/05/2026). Castillo no explica por qué retira el proyecto.

En el proyecto de resolución el senador se queja por la medida contemplada en decreto, pero no propone una solución y deja que sea el Gobierno que lo haga. Dice que limitar automáticamente el periodo de vigencia de las licencias de conducir por razón exclusiva de edad constituye una medida que puede interpretarse como “discriminatoria y contraria” a los principios constitucionales de igualdad y dignidad humana.

La Constitución no regula de manera expresa el retiro de proyectos de ley o resoluciones, pero sí reconoce el derecho de iniciativa legislativa. La Carta Magna deja los aspectos procedimentales a los reglamentos internos de las cámaras congresuales.

Piezas reintroducidas deben agotar su trámite

Los proyectos de ley retirados pueden volver a ser reintroducidos, pero deben agotar su trámite legislativo desde cero. La Constitución establece, en su artículo 98, que todo proyecto de ley admitido en una de las cámaras se someterá a dos discusiones distintas, con un intervalo de un día por lo menos entre una y otra discusión. En caso de que fuere declarado previamente de urgencia deberá ser discutido en dos sesiones consecutivas.

De acuerdo con el artíulco 96 del Texto Supremo, los senadores y diputados son parte de los actores del Estado con derecho a iniciativa de ley.